山西省教育廳關于做好義務教育階段學生作業(yè)管理的通知
晉教基〔2021〕12號
為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）《教育部辦公廳關于加強義務教育學校作業(yè)管理的通知》（教基廳函〔2021〕13號）精神，深入推進“五項管理”“十項舉措”，進一步規(guī)范我省中小學生作業(yè)管理，促進作業(yè)設計改革，提高作業(yè)質量，減輕學生負擔，現(xiàn)就做好義務教育階段學生作業(yè)管理工作通知如下：
一、堅持正確思想引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，貫徹“以學生為本”的教育理念，堅持科學管理，遵循教育規(guī)律，把握作業(yè)育人功能，提高教師設計作業(yè)和運用作業(yè)改進教學的能力，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，引導家庭樹立科學育兒理念，搭建社會育人平臺，切實減輕學生過重的作業(yè)負擔，促進學生身心健康成長。
二、健全作業(yè)管理機制。各級教育行政部門要指導學校完善作業(yè)管理細則，明確具體工作要求，并在校內公示。學校要切實履行作業(yè)管理主體責任，加強作業(yè)全過程管理，每學期初要對學生作業(yè)作出規(guī)劃，加強年級組、學科組作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調，合理確定各學科作業(yè)比例結構，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質量定期評價制度。
三、遵循課程標準教學。學校要嚴格依據國家課程標準組織安排教學活動，嚴格“零起點”安排教學，注重提高課堂教學效率，嚴禁超綱超進度教學，不得隨意增減課時。教師布置作業(yè)要緊扣課程標準和教學進度，以幫助學生完成學習任務和掌握教學內容為目的，嚴禁布置超課標、超進度的作業(yè)。
四、嚴格控制作業(yè)總量。學校要建立完善作業(yè)總量控制和作業(yè)檢查制度，按年級做好課后作業(yè)量的學科平衡工作。小學一二年級不留書面家庭作業(yè)，可在校內適當安排鞏固練習；小學其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要合理控制書面作業(yè)總量。
五、提高作業(yè)設計能力。教師要自覺承擔作業(yè)設計主體責任，提升設計作業(yè)的能力，合理安排預習、復習、鞏固、拓展等環(huán)節(jié)，根據學生的認知能力、學習狀況、學習習慣等實際情況，設計不同層次的作業(yè)，減少對教輔材料的依賴，杜絕成冊性、重復抄寫性作業(yè)現(xiàn)象。
六、提升作業(yè)設計質量。學校要將作業(yè)設計作為校本教研重點，系統(tǒng)創(chuàng)新設計符合學習規(guī)律、體現(xiàn)素質教育導向的基礎性作業(yè)。各級教育行政部門要定期組織開展作業(yè)設計的培訓、教研活動，以及優(yōu)秀作業(yè)評選與展示交流活動，加強優(yōu)質作業(yè)資源共建共享。教研機構要加強對學校作業(yè)設計與實施的研究指導。
七、推進作業(yè)形式改革。各地各校要積極探索多維作業(yè)模式，科學利用現(xiàn)代信息化技術，推廣適合學生年齡特點的實踐性作業(yè)和過程性作業(yè)，擺脫書面作業(yè)單一模式，增加閱讀型、探究型、小組合作型等多種作業(yè)形式，重視強化作業(yè)的過程性和可操作性，確保學生能夠獨立完成，不得增加學生和家長的負擔。
八、發(fā)揮作業(yè)研判作用。作業(yè)對教學具有診斷和改進功能。教師應對布置的作業(yè)做到全批全改，既要關注作業(yè)的結果，更要關注作業(yè)過程與作業(yè)習慣，采取多樣化評價方式，及時向學生反饋作業(yè)批閱結果，并認真分析學生作業(yè)錯誤的原因，改進教學，幫助學生分析存在的問題，強化對學習困難學生的輔導幫扶，更好地開展后續(xù)學習。
九、規(guī)范作業(yè)布置行為。學校要規(guī)范使用實時通訊工具，嚴禁使用微信群、QQ群等布置作業(yè)，不得在群內發(fā)布學生作業(yè)、考試成績、批評表揚、拉票評比等信息，不得發(fā)布與教育教學無關的言論、圖片等信息，嚴禁教職工在群內發(fā)布商業(yè)廣告或商品營銷信息。教師不得布置要求家長完成或需要家長代勞的作業(yè)，嚴禁要求家長批改作業(yè)。
十、加強教輔材料管理。堅持“一科一輔、學生自愿購買、學校無償代購”的原則，學生使用的教輔材料必須選自《山西省中小學教輔材料目錄》。任何單位和個人不得以任何形式強制或變相強制學生購買教輔材料，不得進入學校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。鼓勵有條件的單位組織開發(fā)供學生免費使用的教學輔助資源。
十一、校內校外同步減負。學校要重視與家長的溝通交流，強化家校協(xié)同育人，通過社會宣傳、家長學校等形式，教育引導家長樹立正確的教育觀念，切實履行家庭教育主體責任，培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的學習習慣，合理安排學生課余生活，積極營造良好的家庭學習環(huán)境。堅決防止校外培訓機構給中小學生留作業(yè)，切實減輕學生負擔。
十二、切實減輕教師負擔。學校要嚴格控制各類社會性事務進校園，切實減輕督察、檢查、評比、考核和抽調借用等事項給中小學教師帶來的負擔，保障教師正常開展教育教學工作，保證教師充足的批改作業(yè)時間。探索使用信息技術手段管理學生作業(yè)，應用信息化、智能化、大數(shù)據生成作業(yè)、批改作業(yè)、反饋作業(yè)完成情況等，減輕教師負擔。
十三、強化作業(yè)檢查監(jiān)管。各地各校要充分認識作業(yè)管理的重要意義，切實加強對作業(yè)管理與評價工作的領導。各級教育行政部門要建立作業(yè)總量和質量定期評價、定期檢查制度，對作業(yè)設計不合格的學校和教師加強督促指導，提出整改意見建議；對作業(yè)管理中問題較多、監(jiān)管不力的學校和違規(guī)布置作業(yè)的教師嚴肅處理，通報問責。
十四、持續(xù)輿論宣傳引導。積極宣傳各地在作業(yè)管理方面的優(yōu)秀案例，推廣典型經驗，引導學校和家長樹立正確的人才觀、質量觀和教育觀，關注學校長遠發(fā)展和學生全面發(fā)展、終身發(fā)展。建立良好的家校合作關系，通過多種形式提高家長和社會對新教育理念的認識理解，努力營造學校、家庭、社會協(xié)同育人的良好氛圍。
十五、健全督導問責機制。各級教育行政部門要將作業(yè)管理納入縣域義務教育和學校辦學質量評價。教育督導部門要及時調整完善學校規(guī)范辦學行為的督導評估指標，把學校的作業(yè)質量、作業(yè)負擔等情況納入督導內容。各地要設立監(jiān)督電話和舉報平臺，暢通反映問題和意見渠道，切實落實各項工作要求，確保義務教育學校作業(yè)管理工作取得實效。
山西省教育廳
2021年10月13日
